2026年05月23日
新華社北京5月22日電 為推行常住地提供基本公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，有力支撐深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》強調(diào)，由常住地提供基本公共服務(wù)，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、釋放國內(nèi)需求潛力、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
《意見》提出，要加強隨遷子女教育保障，鞏固提升義務(wù)教育階段隨遷子女就讀公辦學位比例，推動將隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍。推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。全面取消在就業(yè)地參加職工社會保險的戶籍限制，引導支持各類勞動者在就業(yè)地參加職工社會保險，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加社會保險制度。加強常住地基本醫(yī)療保障，加力落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。強化就業(yè)基本公共服務(wù)，按規(guī)定落實就業(yè)援助政策，做好未落戶自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持。逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、養(yǎng)老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍。
《意見》明確，要按常住人口和服務(wù)半徑完善公共服務(wù)設(shè)施空間布局，加強人口流入城市和縣城的公共服務(wù)能力。規(guī)范基本公共服務(wù)梯度供給，促進基本公共服務(wù)資源公平有序分配。加強財政轉(zhuǎn)移支付保障，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付考慮常住人口因素進行分配的做法。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制，優(yōu)先保障學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、保障性住房等建設(shè)需要。推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗，保障流動人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)，推動城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學辦醫(yī)。推進基本公共服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦。完善常住人口登記統(tǒng)計，更好發(fā)揮居住證登記常住人口以及作為基本公共服務(wù)事項申請、核驗、排序、享受等憑證的功能。
《意見》要求，各省級人民政府要加強組織領(lǐng)導，科學有序、因地制宜推行常住地提供基本公共服務(wù)，結(jié)合實際抓好貫徹落實，推動各項舉措落地見效。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門扎實推進工作，強化進展監(jiān)測和評估問效。各有關(guān)部門要完善保障未落戶常住人口享有基本公共服務(wù)的政策，適時調(diào)整相關(guān)規(guī)定。
