□記者 付永奇 通訊員 房阿姝 劉效奎

核心提示

近日，河南省知識產(chǎn)權(quán)局、河南省高級人民法院聯(lián)合發(fā)布2025年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型案例。由周口市推薦的“某食品公司與雀巢產(chǎn)品有限公司商標(biāo)侵權(quán)糾紛調(diào)解案——‘四步調(diào)解工作法’精準(zhǔn)化解基層知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛”成功入選，成為全省10件典型案例之一，這也是我市首次有案例入選該省級典型案例庫，充分彰顯了我市知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作走在全省前列。昨日，記者就該案例的調(diào)解過程及工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了采訪。

當(dāng)國際知名品牌遇上縣域小微企業(yè)，當(dāng)剛性法律條文直面鮮活民生百態(tài)，一場看似“針尖對麥芒”的涉外商標(biāo)糾紛，在河南省周口市扶溝縣市場監(jiān)管局的積極調(diào)解下，僅用3天時間便實(shí)現(xiàn)了從“對簿公堂”到“握手言和”的戲劇性逆轉(zhuǎn)。該局創(chuàng)新運(yùn)用“四步調(diào)解工作法”，以柔性治理守護(hù)法治底線，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境。這次入選省級典型案例的成功實(shí)踐，不僅彰顯了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治力量，更讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理中煥發(fā)出新的光彩。

跨國投訴函： 強(qiáng)弱懸殊下的破局之策

2025年9月，一封來自瑞士雀巢公司的投訴函擺在了扶溝縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員的案頭。作為全球食品行業(yè)巨頭，雀巢公司旗下“太太樂”雞精品牌在中國市場享有極高的知名度與美譽(yù)度。被投訴方則是當(dāng)?shù)匾患覂H有數(shù)十名員工的小微企業(yè)，其生產(chǎn)的“廚伴娘”雞精因包裝圖案、色彩搭配與“太太樂”產(chǎn)品高度近似，涉嫌構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭。

一方是年銷售額超477億美元的國際食品巨頭，一方是扎根中原縣城的本土小微企業(yè)；一方要求依法維權(quán)，一方聲稱“不知情不應(yīng)擔(dān)責(zé)”。實(shí)力懸殊、認(rèn)知錯位，一場看似“不對等”的法律對決似乎即將拉開帷幕。

面對這一復(fù)雜局面，扶溝縣市場監(jiān)管局果斷摒棄“一罰了之”的傳統(tǒng)執(zhí)法思維，精準(zhǔn)把握糾紛背后的深層痛點(diǎn)：對權(quán)利人而言，跨國維權(quán)周期長、成本高、程序復(fù)雜；對小微企業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱、抗風(fēng)險能力差，簡單處罰不僅難以從根本上解決問題，反而可能讓企業(yè)陷入困境?；诖耍粓鲆浴罢{(diào)”促和、以“解”促治的基層治理創(chuàng)新探索，就此順勢展開。

四步工作法：剛?cè)岵?jì)的調(diào)解智慧

“既要守住法律底線，又要給企業(yè)留出發(fā)展空間?！狈鰷峡h市場監(jiān)管局創(chuàng)新運(yùn)用“核查取證—釋法明理—協(xié)商共識—長效規(guī)范”四步工作法，走出了一條“案結(jié)、事了、人和”的糾紛化解新路徑。

第一步：核查取證，讓事實(shí)“說話”。執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場，勘驗(yàn)庫存產(chǎn)品、包裝底稿、銷售臺賬等關(guān)鍵證據(jù)，鎖定“視覺近似、易致混淆”的侵權(quán)事實(shí)，形成完整證據(jù)鏈，并依法責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)銷售。這一步既守住了法律底線，也為后續(xù)調(diào)解奠定了證據(jù)基礎(chǔ)。

第二步：釋法明理，讓認(rèn)知“破冰”。面對企業(yè)負(fù)責(zé)人“不知情即無責(zé)”的認(rèn)知誤區(qū)，調(diào)解員精準(zhǔn)解讀《商標(biāo)法》核心條款——“近似商標(biāo)+相同商品+混淆可能性”即構(gòu)成侵權(quán)，不以主觀故意為必要條件。同時，向雀巢公司傳遞“以調(diào)促和、快速止損”的善意，推動雙方從對抗走向?qū)υ挕?/p>

第三步：協(xié)商共識，讓矛盾“化解”。調(diào)解員聯(lián)動權(quán)利人、代理機(jī)構(gòu)、涉案企業(yè)、屬地監(jiān)管部門四方力量，經(jīng)多輪協(xié)商達(dá)成和解：涉案企業(yè)承認(rèn)侵權(quán)事實(shí)，立即停止產(chǎn)銷、銷毀全部侵權(quán)包裝并簽署不再侵權(quán)承諾書；雀巢公司考量對方實(shí)際經(jīng)營困難，承諾整改到位后不予追究法律責(zé)任。從接到投訴到辦結(jié)僅用3天，實(shí)現(xiàn)了“止損、止?fàn)?、止訴”的三重目標(biāo)。

第四步：長效規(guī)范，讓效果“生根”。案件辦結(jié)并非終點(diǎn)。扶溝縣市場監(jiān)管局主動延伸服務(wù)鏈條，為涉案企業(yè)提供系統(tǒng)的商標(biāo)合規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，將風(fēng)險防范意識融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝推廣的全流程、各環(huán)節(jié)。

“以前覺得商標(biāo)侵權(quán)離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在才明白，不懂法才是企業(yè)最大的風(fēng)險。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。雀巢公司代理人表示：侵權(quán)行為得到實(shí)質(zhì)性制止，處理效率遠(yuǎn)超預(yù)期，我方對調(diào)解結(jié)果高度認(rèn)可。

多方共受益：基層治理的暖心答卷

該案打破了“侵權(quán)必罰、訴訟必打”的傳統(tǒng)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利人高效維權(quán)、小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、市場秩序規(guī)范有序的三方共贏。憑借這一突出成效，該案成功入選河南省2025年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)。

以此為契機(jī)，周口市市場監(jiān)管局將“四步工作法”向全市系統(tǒng)延伸，通過普法宣傳、合規(guī)指引、以案說法等形式，累計(jì)惠及中小市場主體3000余家。不少企業(yè)主實(shí)現(xiàn)了“從怕監(jiān)管到盼監(jiān)管”的心態(tài)轉(zhuǎn)變。這正是以民為本、以法為據(jù)的治理溫度在新時代的生動體現(xiàn)。

守正創(chuàng)新路：知識產(chǎn)權(quán)的護(hù)航之路

該起糾紛的圓滿化解，是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的生動注腳。周口市市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的核心理念，以柔性執(zhí)法與精準(zhǔn)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)力度與治理溫度的辯證統(tǒng)一。下一步，將持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)多元調(diào)解機(jī)制，加快構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作格局。

正如周口市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長潘厚君所言：“案結(jié)不是終點(diǎn)，人和才是目的。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不應(yīng)成為企業(yè)發(fā)展的‘緊箍咒’，而要做創(chuàng)新創(chuàng)造的‘護(hù)身符’。”

采訪札記

一起涉外商標(biāo)糾紛的高效化解，詮釋了基層治理中“剛?cè)岵?jì)”的內(nèi)涵。扶溝縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員用3天時間，交出了一份有溫度、有力度的調(diào)解答卷。

他們火速奔赴涉案企業(yè)核查取證，守住法治底線；又俯身傾聽小微企業(yè)困境，化解“不知情即無責(zé)”的認(rèn)知誤區(qū)。從促成和解到延伸合規(guī)培訓(xùn)，“四步工作法”的每一步，都藏著“以民為本”的初心與“精準(zhǔn)服務(wù)”的智慧。

“案結(jié)不是終點(diǎn)，人和才是目的”——這場調(diào)解，讓雀巢快速維權(quán)，讓小微企業(yè)免于經(jīng)營危機(jī)，更讓市場秩序得以凈化。它讓記者明白，基層執(zhí)法從來不是冰冷的法條執(zhí)行，而是柔性指引與剛性守護(hù)的共生，為新時代基層治理寫下了溫暖的注腳。