淮陽(yáng)區(qū)第一養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，老人們正在愉快地共進(jìn)早餐。

□記者 侯俊豫 通訊員 赫健茹 霍銳敏 文/圖

暮色四合，清風(fēng)徐來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)黃集鄉(xiāng)胡王村的街巷里飄散著陣陣炊煙與飯香?？粗约以钆_(tái)上跳躍的藍(lán)色火焰，村民苗大娘感慨道：“再也不用為灌煤氣跑幾里路了，用上天然氣真方便！”今年，苗大娘家徹底告別了搬運(yùn)煤氣罐的日子。這溫馨一幕，正是淮陽(yáng)區(qū)以監(jiān)督之力守護(hù)百姓福祉的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯群眾關(guān)切，建立并動(dòng)態(tài)更新民生實(shí)事監(jiān)督清單，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題。在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、疏通梗阻環(huán)節(jié)、完善制度機(jī)制的過(guò)程中，切實(shí)將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中感受到更多公平正義，持續(xù)增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

監(jiān)督加壓，打通天然氣入戶“最后一米”

“安裝費(fèi)都交了兩三年，家里一直沒(méi)能用上天然氣，大伙兒還都得用那種笨重的煤氣罐。家里人多的話，一罐氣用不了多久，不光總得去灌氣，用著還整天提心吊膽的?！泵鎸?duì)入村走訪的淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員，胡王村的苗大娘忍不住倒起了苦水。經(jīng)深入摸排走訪，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員敏銳地發(fā)現(xiàn)這并非個(gè)例——不僅胡王村，周邊多個(gè)村莊同樣面臨著天然氣安裝服務(wù)滯后、長(zhǎng)期無(wú)法通氣的共性難題。

燃?xì)獍踩玛P(guān)人民群眾的日常生活生產(chǎn)?；搓?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，將推進(jìn)天然氣進(jìn)村入戶工作納入群眾急難愁盼問(wèn)題重點(diǎn)督辦清單。針對(duì)暴露出的安裝難問(wèn)題，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速成立工作專班，在全區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)2013年以來(lái)的相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并全面摸排底數(shù)。經(jīng)深入排查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)共有23個(gè)行政村存在安裝服務(wù)嚴(yán)重滯后問(wèn)題，涉及519戶村民在繳納安裝費(fèi)后長(zhǎng)期未通氣。

對(duì)此，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速牽頭召集區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)信訪局及博能燃?xì)夤镜?，多次召開(kāi)專題研判會(huì)議。一方面，督促博能燃?xì)夤救鎯?yōu)化安裝流程，將審批環(huán)節(jié)從7個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，安裝周期由45天縮短至28天；另一方面，積極協(xié)調(diào)區(qū)自然資源局等單位開(kāi)辟綠色通道，推行“一村一策”精準(zhǔn)施工方案，全力打通天然氣入戶的梗阻環(huán)節(jié)。

為保障天然氣安裝工程按期推進(jìn)，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行全程嵌入式監(jiān)督，緊盯責(zé)任落實(shí)和工程推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處天然氣進(jìn)村入戶工作中存在的不作為、慢作為、亂作為及推諉扯皮等問(wèn)題。同時(shí)，建立健全“安裝進(jìn)度周報(bào)+群眾滿意度回訪”長(zhǎng)效機(jī)制，在23個(gè)村設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)信箱，確保整改成效直達(dá)“最后一米”。

此外，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將天然氣管道“帶病運(yùn)行”問(wèn)題列入重點(diǎn)監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)已投運(yùn)管道開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，深入排查管道運(yùn)行和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)完善天然氣安全使用管理規(guī)范和售后服務(wù)制度，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)天然氣進(jìn)村入戶政策落地落實(shí)，真正惠及千家萬(wàn)戶。

精準(zhǔn)施策，破解不動(dòng)產(chǎn)登記難

“盼了這么多年，紅本本終于到手了！”在淮陽(yáng)區(qū)碧桂園小區(qū)，張鳳琴接過(guò)嶄新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，激動(dòng)得眼眶泛紅，“這下好了，心里那塊沉甸甸的石頭總算落了地，連孩子上學(xué)的大事也有了著落?！?/p>

此前，小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金被開(kāi)發(fā)商代收后未繳存至指定賬戶，導(dǎo)致住建部門(mén)無(wú)法開(kāi)具“已交存”證明，“辦證難”成了張鳳琴及鄰居們的“心頭病”。該問(wèn)題迅速引起正在開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治的淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的重視，并被列為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。

經(jīng)進(jìn)一步摸排發(fā)現(xiàn)，僅張鳳琴所在的小區(qū)，就有208戶居民面臨同樣困境。放眼全區(qū)，“辦證難”的情況更為復(fù)雜多樣：有的因開(kāi)發(fā)商拖欠稅款、拒不開(kāi)具全款發(fā)票而中斷辦證流程，有的因物業(yè)公司以業(yè)主欠費(fèi)為由拒絕配合蓋章，還有的受項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不全、建設(shè)手續(xù)缺失等歷史遺留問(wèn)題困擾。

“問(wèn)題再?gòu)?fù)雜，也不能讓群眾作難?！被搓?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任李玉敬表示，“必須立足監(jiān)督職責(zé)，用好用足‘容缺辦理’‘證繳分離’等政策紅利，徹底打通辦證梗阻?！贬槍?duì)排查出的問(wèn)題癥結(jié)，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速牽頭，聯(lián)動(dòng)區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局等單位，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記專項(xiàng)排查整治，印發(fā)《淮陽(yáng)區(qū)深化不動(dòng)產(chǎn)“登記難”工作方案》，并成立工作專班，分類施策破解難題。

對(duì)于一般性問(wèn)題，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化統(tǒng)籌督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)職能部門(mén)主體責(zé)任：督促稅務(wù)部門(mén)依法責(zé)令開(kāi)發(fā)商履行納稅義務(wù)、開(kāi)具全款發(fā)票，確保業(yè)主順利完稅；要求住建部門(mén)核查維修資金繳存情況，督促物業(yè)配合辦理相關(guān)手續(xù)。針對(duì)復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，則實(shí)行“一事一議”機(jī)制，在堅(jiān)持“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)即可辦證”原則的前提下，依法依規(guī)通過(guò)容缺受理等方式予以辦理。

隨著整治工作扎實(shí)推進(jìn)，一批過(guò)去“推不動(dòng)、理還亂”的難題得以化解。截至目前，全區(qū)已推動(dòng)化解不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題項(xiàng)目30個(gè)，涉及房屋1.5萬(wàn)余套，惠及群眾4000余戶。在化解存量的同時(shí)，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持源頭治理，推動(dòng)“交房即交證”改革全面落地，破除規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、登記等跨部門(mén)壁壘，從制度層面預(yù)防新的“登記難”問(wèn)題產(chǎn)生，讓越來(lái)越多群眾感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

聯(lián)動(dòng)督辦，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)

家住淮陽(yáng)區(qū)王店街道王樓村的王大爺，帶著前幾天在市里拍的片子，一大早就出了門(mén)，趕往位于淮陽(yáng)西城區(qū)的周口市第一人民醫(yī)院。掛號(hào)、看診、開(kāi)藥……十幾分鐘，一套流程就走完了。“醫(yī)生說(shuō)市里的檢查結(jié)果能用，不用再重復(fù)做了！”王大爺感慨道，“我再也不用因?yàn)橹貜?fù)做檢查而兩頭奔波、浪費(fèi)時(shí)間了！”

“明明剛做過(guò)檢查，換家醫(yī)院又要重做一次，時(shí)間和錢(qián)都耗費(fèi)在重復(fù)檢查上了！”“醫(yī)生開(kāi)的檢查項(xiàng)目太多，有些真的沒(méi)必要?！痹谧咴L中，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組的工作人員發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)重復(fù)檢查、過(guò)度檢查等現(xiàn)象詬病已久，整治訴求十分強(qiáng)烈。

群眾期盼處，就是工作發(fā)力點(diǎn)?；搓?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)審計(jì)局等單位成立專項(xiàng)工作組，秉持“零容忍”態(tài)度開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)整治。工作組通過(guò)查閱病歷、核查收費(fèi)明細(xì)、比對(duì)審計(jì)報(bào)告等方式深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在串換項(xiàng)目編碼、重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)及無(wú)指征檢查等突出問(wèn)題。這些行為不僅加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，更造成了醫(yī)?；鸬膰?yán)重流失。

為堵塞制度漏洞，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局等單位健全診療規(guī)范與收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全力推動(dòng)全區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省級(jí)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)60種檢查、82項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)。截至目前，全區(qū)累計(jì)上傳檢查檢驗(yàn)報(bào)告103.83萬(wàn)次，為患者節(jié)省費(fèi)用達(dá)105.29萬(wàn)元。

整治工作不是一陣風(fēng)，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?；搓?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建立“智能預(yù)警+人工核查”監(jiān)管模式，為醫(yī)療行為裝上“電子眼”，利用信息化手段對(duì)醫(yī)生的診療行為和醫(yī)院的收費(fèi)情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，大力推廣“碼上監(jiān)督”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾掃碼即可評(píng)價(jià)服務(wù)、舉報(bào)問(wèn)題；通過(guò)曝光典型案例、解讀政策等方式，有效增強(qiáng)了群眾的維權(quán)意識(shí)，共同守護(hù)就醫(yī)公平。

織密網(wǎng)絡(luò)，筑牢晚年幸?；?/p>

室外樹(shù)蔭下，三五成群的老人悠閑納涼；活動(dòng)室內(nèi)，老人們正聚精會(huì)神地捏著彩泥?！斑@里環(huán)境好、服務(wù)好，文娛生活樣樣全，住得舒心又安心?！?2歲的徐爺爺這句樸實(shí)的稱贊，道出了淮陽(yáng)區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心入住老人們的共同心聲。

這些溫暖場(chǎng)景的背后，是一張嚴(yán)密織就的監(jiān)督保障網(wǎng)。為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，淮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)清單化管理、聯(lián)動(dòng)式督查、閉環(huán)式整改，精準(zhǔn)破解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督實(shí)效守護(hù)老年群體的幸福晚年。

養(yǎng)老服務(wù)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，單靠一個(gè)部門(mén)監(jiān)督往往難以形成合力?；搓?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速建立“室組地+民政+市場(chǎng)監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定《養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督任務(wù)清單》，將資金使用、設(shè)施安全、服務(wù)質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容逐一明確，為監(jiān)督工作繪制了清晰的“路線圖”。同時(shí)，創(chuàng)新推行“夜查+暗訪”模式，將監(jiān)督觸角延伸至夜間薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展“拉網(wǎng)式排查+點(diǎn)穴式督查+隨機(jī)式抽查”三重覆蓋檢查，重點(diǎn)核查夜間護(hù)理質(zhì)量、值班值守情況，確保實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)督無(wú)死角。

養(yǎng)老資金是“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的生命線，也是監(jiān)督工作的重中之重?；搓?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審計(jì)部門(mén)，對(duì)全區(qū)16家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，緊盯補(bǔ)貼發(fā)放、資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推行“臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式整改”機(jī)制，能立即整改的現(xiàn)場(chǎng)督辦，需長(zhǎng)期整改的明確時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行周調(diào)度、周跟蹤。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，依規(guī)依紀(jì)依法立案查處，重點(diǎn)打擊貪污挪用、利益輸送、失職瀆職等行為，并對(duì)典型案例公開(kāi)通報(bào)曝光，形成有力震懾。

如今，走進(jìn)淮陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不僅能看到老人們舒心的笑容，更能體驗(yàn)到一套規(guī)范、透明、高效的運(yùn)行體系。從資金規(guī)范使用到服務(wù)細(xì)節(jié)落實(shí)，從日間照料到夜間看護(hù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人。

淮陽(yáng)區(qū)以監(jiān)督之力守護(hù)百姓福祉，織密覆蓋食、住、醫(yī)、養(yǎng)等民生關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督保障網(wǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策精準(zhǔn)落地、高效惠民。在監(jiān)督向服務(wù)轉(zhuǎn)化、制度向效能邁進(jìn)的過(guò)程中，食有所安、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)正從群眾期盼變?yōu)樾腋?shí)景，繪就了淮陽(yáng)大地最堅(jiān)實(shí)、最溫暖的民生底色。