鳥瞰淮陽城區(qū)。

□記者 侯俊豫 通訊員 薛輝 張華偉 蘇雪松 文/圖

聚合力、謀實策、促發(fā)展。5月8日，周口市淮陽區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議隆重開幕。會議全面回顧了“十四五”時期全區(qū)砥礪奮進(jìn)的發(fā)展歷程，擘畫了“十五五”發(fā)展藍(lán)圖，并確定了2026年的重點工作任務(wù)。區(qū)人民政府代區(qū)長賈鯤鵬所作的政府工作報告，緊扣發(fā)展大局，內(nèi)容翔實、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，充分體現(xiàn)出對淮陽發(fā)展的深邃思考與科學(xué)謀劃，契合廣大干部群眾的共同心聲和美好期盼。這是一份發(fā)展思路清、民生落點實、工作舉措實的好報告，更是一份凝聚共識、提振信心、指引方向的行動綱領(lǐng)。

站在“十五五”開局的新起點，淮陽區(qū)將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、下定決心、保持恒心，奮力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動現(xiàn)代化淮陽建設(shè)取得更大成就。

“十四五”時期發(fā)展成效

●一般公共預(yù)算收入達(dá)19.4億元，年均增長14%。

●榮獲“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”稱號，成功入選國家級黑臭水體治理示范試點、全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)制型先導(dǎo)區(qū)。

●累計爭取政策性項目資金91.2億元、招引億元以上項目127個；實施重點項目718個，完成投資1129億元。

●二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)82.8%，服務(wù)業(yè)比重提升4.3個百分點；新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.8萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園46個。

●農(nóng)村生活污水處理率超60%，形成的“淮陽經(jīng)驗”在全省推廣；淮陽龍湖被評為省級美麗幸福河湖。

●政務(wù)服務(wù)指標(biāo)評價排名提升24個名次。

回望2025

交出七個聚力實干答卷

2025年，淮陽區(qū)聚焦“兩高四著力”重大要求，錨定省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，落實市委“16232”總體工作思路，務(wù)實重干、銳意進(jìn)取、攻堅克難，“十四五”規(guī)劃圓滿收官，現(xiàn)代化淮陽建設(shè)邁出堅實步伐。

聚力穩(wěn)增長，鞏固經(jīng)濟(jì)大盤。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成369.04億元，增長7%，居全市第一位，高于全市0.9個百分點、全省1.4個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%，居全市第一位，高于全市3.6個百分點、全省2.8個百分點。新增“四上”企業(yè)91家，居全市第二位。

聚力擴(kuò)投資，厚植發(fā)展動能。爭取政策性項目資金10.1億元。8個省重點項目、38個市重點項目、209個區(qū)重點項目順利完成年度投資計劃。

聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.2∶38.8∶44，結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)向好。新打機(jī)井551眼，疏通農(nóng)田溝渠210公里，糧食總產(chǎn)量20.37億斤。規(guī)上制造業(yè)增加值增長13.1%，居全市第一位；技改投資增長25.5%，居全市第二位；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長24.3%。成功舉辦第二屆周口伏羲文化旅游節(jié)、第四屆周口荷花節(jié)、伏羲文化與創(chuàng)新發(fā)展論壇、夏文化論壇。平糧臺古城遺址博物館、周口恐龍歡樂世界投入運營。全年接待游客1265萬人次，旅游綜合收入達(dá)56.8億元。

聚力補(bǔ)短板，提升居住品質(zhì)。新改建城區(qū)道路34條，改造提升公園游園24個。疏浚雨污水管網(wǎng)4.3公里。新增供排水管網(wǎng)3.8公里、燃?xì)夤芫€41.8公里、公共停車位1961個、新能源充電樁200個。新改建農(nóng)村公路73公里，改造危橋52座。建成省級和美村7個、富美村16個。成功創(chuàng)建全國第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)、省級“四好農(nóng)村路”示范縣。

聚力促改革，優(yōu)化營商環(huán)境?！案咝мk成一件事”重點事項累計辦理1.2萬件。“小羲幫辦”智慧終端完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)。“企業(yè)參展、政府買單”行動助力企業(yè)實現(xiàn)銷售2.1億元，設(shè)立中亞淮陽塑料制品聯(lián)絡(luò)站，建設(shè)海外倉2個。

聚力強(qiáng)保障，增進(jìn)民生福祉。新改建零工驛站21個、“家門口”就業(yè)服務(wù)站13個。改擴(kuò)建學(xué)校36所，周口智慧能源職業(yè)學(xué)院順利招生。市第一人民醫(yī)院獲評“三級乙等醫(yī)院”?；搓枀^(qū)成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。

聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升政府效能。基層減負(fù)持續(xù)深化，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治縱深推進(jìn)，讓正風(fēng)肅紀(jì)反腐的成果更加可感可及。

“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

●產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新高度。

●科技創(chuàng)新培育新動能。

●城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新面貌。

●改革開放打開新局面。

●鄉(xiāng)村振興激發(fā)新活力。

●文旅事業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。

●民生福祉取得新進(jìn)展。

●綠色低碳邁上新臺階。

●高效能治理取得新成效。

奮進(jìn)2026

實施九大提質(zhì)增效行動

2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長4.5%以上，糧食產(chǎn)量21億斤左右，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

圍繞上述目標(biāo)，集中精力實施九個方面的提質(zhì)增效行動：

實施擴(kuò)大有效需求提質(zhì)增效行動

大抓招商。高水平謀劃重大招商活動，分行業(yè)、分季度、分區(qū)域召開推介會。成立異地商會2個、異地聯(lián)絡(luò)站4個。健全項目洽談、簽約、落地、投產(chǎn)全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，力爭全年引進(jìn)億元項目20個以上。

大干項目。設(shè)立重大項目建設(shè)攻堅組，全力抓好225個區(qū)重點項目建設(shè)，力爭上半年開工率80%以上，三季度全部開工建設(shè)。健全超長期特別國債、專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資及新型政策性金融工具項目申報、調(diào)度機(jī)制，滾動儲備政策性資金項目120個以上。加大金融、用工、能源等要素統(tǒng)籌保障力度，讓好項目快落地、快達(dá)效。

大促消費。搶抓“消費品以舊換新”政策機(jī)遇，組織開展購物節(jié)活動，穩(wěn)住大宗商品消費。支持四通、安嶺、曹河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展成為各具特色的鄉(xiāng)村大集。

實施科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動

育強(qiáng)創(chuàng)新主體。大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，技改投資增長30%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超70%。實施企業(yè)梯次培育提速行動，新增“小巨人”企業(yè)1家，省“專精特新”企業(yè)、省智能工廠（車間）、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)各2家以上，高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省創(chuàng)新型企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。

建好創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持凈必瀅創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心、河南銀豐創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)研究院、河南?；唇⒊呒兒铣墒⑸皩嶒炇?。全力推進(jìn)河南鴻泰與河南工業(yè)大學(xué)、通源管業(yè)與鄭州輕工業(yè)大學(xué)、中恒信與鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施區(qū)創(chuàng)新中心提質(zhì)升級三年行動，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)級孵化器。強(qiáng)化科技、財政、金融政策協(xié)同配合，支持河南鴻泰等企業(yè)爭取中央科技發(fā)展項目資金，通源管業(yè)等企業(yè)爭取省級創(chuàng)新項目資金。

實施制造業(yè)提質(zhì)增效行動

緊抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。做強(qiáng)塑料制品產(chǎn)業(yè)，支持河南聯(lián)塑向耐高溫、耐腐蝕等高端領(lǐng)域拓展，河南銀豐提質(zhì)發(fā)展可降解新材料，重點推進(jìn)河南谷得再生聚酯瓶片、河南啟輝光學(xué)薄膜新材料等項目建設(shè)，培育國家級鏈主企業(yè)1個以上，產(chǎn)值增長20%以上。做大智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推動松茂高端機(jī)械設(shè)備、樂幫食品智能設(shè)備、科睿精密機(jī)械等裝備項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)值增長15%以上。

緊盯新興產(chǎn)業(yè)培育。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車線束、碳基新材料、半導(dǎo)體材料等新興產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，加快推進(jìn)蘇州恒美新能源汽車線束、江蘇樂仁汽車線束等項目投產(chǎn)達(dá)效，河南鴻泰、河南?；吹戎攸c企業(yè)滿產(chǎn)滿銷，著力打造特色鮮明、競爭力強(qiáng)、錯位發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群。

緊推產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作新模式。分行業(yè)組織召開企業(yè)家座談會，繼續(xù)設(shè)立企業(yè)家培育專項資金，與企業(yè)家共同成長、共渡難關(guān)、共贏發(fā)展。繼續(xù)開展“企業(yè)參展、政府買單”專項行動，加快設(shè)立塑料制品海外倉，讓淮陽更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)更大市場。

實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展提質(zhì)增效行動

緊抓文旅場景打造。加力推進(jìn)非遺融合體驗展示區(qū)、小景天·陳風(fēng)精品民宿等項目建設(shè)，謀劃實施陳楚古街改造提升、《太昊伏羲》沉浸式演藝、球幕影院等項目。完善環(huán)龍湖、環(huán)城墻騎行綠道基礎(chǔ)設(shè)施，打造“運動+休閑”新場景。運用科技化、時尚化手段，打造泥泥狗、布老虎等非遺集中展示新場景。

緊盯文旅品牌塑造。辦好周口荷花節(jié)、伏羲文化與創(chuàng)新發(fā)展論壇等特色節(jié)會，持續(xù)擦亮“羲皇故都·水城淮陽”旅游品牌。實施龍湖湖韻品質(zhì)提升行動，升級“龍湖仲夏夜”夜游品牌。精心設(shè)計伏羲尋根、非遺傳承、古城生態(tài)、陳楚文化四條研學(xué)路線，全力打造“伏羲研學(xué)”品牌。爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。

緊推文物保護(hù)利用。主動融入“中華文明探源工程”，扎實做好“夏代遺址群落”系統(tǒng)性發(fā)掘保護(hù)，高水平辦好夏文化宣傳闡釋會、夏代文物展示會，著力打造夏文化研究高地。積極推動平糧臺古城遺址、劉崇墓保護(hù)利用項目建設(shè)。全力推動時莊遺址申報全國重點文物保護(hù)單位。

實施鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效行動

推動農(nóng)業(yè)增效益。實施2.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建改項目、10萬畝玉米單產(chǎn)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)體系。加快西紅柿產(chǎn)業(yè)融合示范園、馮塘中藥材產(chǎn)業(yè)園、陳州驢養(yǎng)殖基地、鸚鵡養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個以上，新納入“豫農(nóng)優(yōu)品”目錄3個以上。爭創(chuàng)大蒜國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、王店國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

推動農(nóng)村增活力。加快推進(jìn)劉振屯鎮(zhèn)全域土地綜合整治。新建農(nóng)村公路50公里，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站3個、物流配送站點11個。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，創(chuàng)建和美村5個以上、富美村10個以上。

推動農(nóng)民增收入。支持白樓西瓜、豆門櫻桃、臨蔡艾草、馮塘蘆筍、安嶺山藥、曹河生姜等“土特產(chǎn)”做大做強(qiáng)，帶動更多農(nóng)戶增收致富。創(chuàng)新完善“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“政府+龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

實施美麗淮陽建設(shè)提質(zhì)增效行動

扎實推進(jìn)污染防治攻堅。打好春季揚塵、夏季臭氧、秋冬季重污染管控攻堅戰(zhàn)，PM10、PM2.5平均濃度穩(wěn)步下降，優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在75%以上。常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，實施入河排污口整治專項行動，確保國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

扎實推進(jìn)集約循環(huán)利用。謀劃實施沙潁河北岸重點區(qū)域排澇、毛寨閘中型灌區(qū)等工程。加快推進(jìn)沙潁河航道改造升級，推動更多大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”。加大綠色工廠、園區(qū)培育力度，培育綠色工廠2家、零碳工廠1家。

扎實推進(jìn)城市品質(zhì)提升。做好老淮中、人民街等歷史文化街區(qū)活化利用。新改建北園路、建業(yè)路等市政道路17條，新改造污水管網(wǎng)13公里，新提升供水管網(wǎng)68公里，改造老舊小區(qū)14個，新建充電樁200個。加快推進(jìn)6個棚改項目建設(shè)。

實施改革開放提質(zhì)增效行動

更深層次推進(jìn)改革。積極探索促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新模式。抓好零基預(yù)算改革，完善績效管理全鏈條機(jī)制，讓每一分財政資金花得明明白白。深化國有企業(yè)改革，加快融資平臺整合轉(zhuǎn)型。

更寬領(lǐng)域推動開放。強(qiáng)化與周口中心港協(xié)同，大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)。深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵和支持本土企業(yè)“抱團(tuán)出海”，力爭外貿(mào)進(jìn)出口額增長15%以上、跨境電商出口額增長10%以上。

更大范圍優(yōu)化環(huán)境?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，全面搭建“淮陽郵幫辦”“中介超市+數(shù)字保函監(jiān)管系統(tǒng)”平臺，全方位提升服務(wù)效能，經(jīng)營主體突破10萬戶。扎實開展“周五企業(yè)服務(wù)日”活動，解決好企業(yè)發(fā)展難題。

實施民生福祉提質(zhì)增效行動

促進(jìn)充分就業(yè)。實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，完善崗位信息直達(dá)服務(wù)機(jī)制，讓更多群眾快就業(yè)、就好業(yè)。扎實推進(jìn)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，讓更多勞動者擁有一技之長。

促進(jìn)公共服務(wù)。實施27所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)工程和33所學(xué)校安全能力提升工程，改擴(kuò)建幼兒園9所，打造特色學(xué)校3所。加快托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動豆門鄉(xiāng)、馮塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)文體惠民。持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)送基層”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。設(shè)立公園閱讀角10個、打造閱讀長廊5個，豐富全民閱讀文化生活。

實施安全穩(wěn)定提質(zhì)增效行動

抓好本質(zhì)安全提升。深入開展“一件事”全鏈條整治，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備智慧監(jiān)管，打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官之戰(zhàn)。

抓牢風(fēng)險防范化解。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防控，持續(xù)推進(jìn)“三債統(tǒng)管”。嚴(yán)厲打擊非法金融、電信詐騙等違法犯罪行為。

抓實社會安全穩(wěn)定。依托“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，健全矛盾糾紛排查機(jī)制，深化矛盾糾紛源頭化解、多元化解。加快構(gòu)建全域覆蓋、立體高效的社會治安防控體系，全面提升社會安全治理水平。