維修管道。

清理雜物。

檢查滅火設(shè)備。

示范區(qū)綜治中心指揮大廳。

□記者 宋風(fēng) 通訊員 閆文博 武帥 文/圖

基層治理的“最后一公里”，如何走得穩(wěn)、走得實(shí)？群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，如何辦得快、辦得好？市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)用一張全覆蓋、高效能的“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理網(wǎng)絡(luò)給出了生動(dòng)答案。

今年以來(lái)，示范區(qū)全面落實(shí)“組織主建、政法主戰(zhàn)、部門(mén)主責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行為牽引，縱向構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)治理鏈條，橫向推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同發(fā)力。截至目前，全區(qū)累計(jì)收集各類(lèi)訴求5104條，辦結(jié)率99.06%，化解矛盾糾紛232件，切實(shí)將基層治理效能轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的獲得感、幸福感與安全感。

建強(qiáng)主陣地 筑牢治理根基

5月9日，記者一走進(jìn)示范區(qū)綜治中心指揮大廳，便看到一塊巨大的電子屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全區(qū)469個(gè)網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)信息。據(jù)介紹，轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)事項(xiàng)每日在此匯集、研判、交辦，真正做到了“每日一研判、每日一交辦、每日一報(bào)告”。

這套體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，是示范區(qū)對(duì)綜治中心陣地的全方位提檔升級(jí)和實(shí)戰(zhàn)化推進(jìn)?？v向?qū)用?，深度融入“市?jí)—縣級(jí)—街道—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”五級(jí)閉環(huán)：市級(jí)高位推動(dòng)，縣級(jí)定標(biāo)準(zhǔn)、把方向，街道抓統(tǒng)籌、扛主責(zé)，村（社區(qū)）一線處置、實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)，網(wǎng)格精準(zhǔn)排查、哨點(diǎn)前移。最后通過(guò)規(guī)范的事件流轉(zhuǎn)程序，形成“發(fā)現(xiàn)—流轉(zhuǎn)—處置—反饋”的全周期管理。橫向?qū)用?，網(wǎng)格員排查上報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、12345政務(wù)服務(wù)熱線流轉(zhuǎn)、信訪維穩(wěn)排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)事項(xiàng)每日在此匯集、研判、交辦。

示范區(qū)綜治中心統(tǒng)籌公安、司法、住建、人社、網(wǎng)信等部門(mén)常駐辦公，建立聯(lián)合處置、資源共享機(jī)制。過(guò)去基層在處理跨部門(mén)“老大難”問(wèn)題時(shí)，往往面臨“叫不動(dòng)、推不動(dòng)”的困境，如今由示范區(qū)綜治中心統(tǒng)一調(diào)度、精準(zhǔn)對(duì)接，各方力量從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。無(wú)論是鄰里糾紛，還是勞資爭(zhēng)議，都能在第一時(shí)間找到處置力量?！耙郧盀榱私鉀Q群眾反映的問(wèn)題，我們要打一圈兒電話，現(xiàn)在綜治中心一聲‘哨響’，相關(guān)部門(mén)迅速‘報(bào)到’，效率翻倍。”一位社區(qū)干部感慨道。

鍛造硬隊(duì)伍 激活“神經(jīng)末梢”

網(wǎng)格是基層治理的“最小單元”，網(wǎng)格員是感知民情的“神經(jīng)末梢”。示范區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格469個(gè)，其中城市社區(qū)網(wǎng)格150個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格226個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格93個(gè)，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員468人、兼職網(wǎng)格員93人、網(wǎng)格長(zhǎng)56人、網(wǎng)格指導(dǎo)員23人，構(gòu)建“專(zhuān)兼結(jié)合、多元參與”的網(wǎng)格力量體系。

如何讓這支隊(duì)伍真正“在狀態(tài)、能戰(zhàn)斗”？第一把“鑰匙”是動(dòng)態(tài)管理。示范區(qū)綜治中心嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)平臺(tái)維護(hù)，與各街道保持信息實(shí)時(shí)同步，堅(jiān)持“變動(dòng)即報(bào)、即時(shí)更新”，一旦有網(wǎng)格員調(diào)整，立即在黨建引領(lǐng)基層高效能治理平臺(tái)變更姓名、聯(lián)系方式等信息，堅(jiān)決杜絕“人已換、平臺(tái)未改”的脫節(jié)現(xiàn)象，確保底數(shù)清、情況明。第二把“鑰匙”是實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。制作“好周到”APP操作手冊(cè)和演示視頻，方便網(wǎng)格員隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)。創(chuàng)新推出精細(xì)化培訓(xùn)機(jī)制，每周選取兩個(gè)村（社區(qū)），對(duì)網(wǎng)格員開(kāi)展“面對(duì)面”培訓(xùn)，確保人人過(guò)關(guān)。今年以來(lái)，示范區(qū)通過(guò)不間斷的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大幅提升網(wǎng)格員運(yùn)用信息化手段上報(bào)事件、排查隱患的能力。

數(shù)據(jù)是最有力的證明：截至5月5日，通過(guò)黨建引領(lǐng)基層高效能治理平臺(tái)，示范區(qū)收集各類(lèi)訴求5104條，辦結(jié)5056條，辦結(jié)率99.06%，化解各類(lèi)矛盾糾紛232件，未辦結(jié)事項(xiàng)已明確責(zé)任主體，正在穩(wěn)步推進(jìn)，群眾滿意度顯著提升。

實(shí)戰(zhàn)顯溫度 服務(wù)暖民心

基層治理的成效，最終要體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決上。示范區(qū)綜治中心堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，既善于整合區(qū)內(nèi)力量化解陳年積怨，也敢于探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”跨越地域邊界。

樓道堆物三年怨，多方聯(lián)動(dòng)一朝解。前段時(shí)間，碧桂園小區(qū)居民向12345政務(wù)服務(wù)熱線反映，其鄰居長(zhǎng)期在樓道堆放雜物，既妨礙日常通行，又占用消防通道，存在安全隱患。該居民坦言：“每天進(jìn)出看到那堆雜物，我心里就堵得慌。”該訴求隨即通過(guò)黨建引領(lǐng)基層高效能治理平臺(tái)流轉(zhuǎn)，由示范區(qū)綜治中心迅速交辦至碧桂園社區(qū)。

碧桂園社區(qū)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，這并非簡(jiǎn)單的占道問(wèn)題——背后是東戶與中戶、西戶之間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的積怨。此前碧桂園社區(qū)雖多次調(diào)解，但三方始終未達(dá)成一致意見(jiàn)。如果不及時(shí)化解，矛盾極有可能進(jìn)一步激化。文昌街道綜治中心研判決定提級(jí)處理此事，邀請(qǐng)示范區(qū)綜治中心工作人員，聯(lián)合轄區(qū)民警、社區(qū)干部組成調(diào)解組。

調(diào)解組抽絲剝繭，逐一厘清三方的矛盾癥結(jié)。通過(guò)多輪“面對(duì)面”溝通與“背對(duì)背”疏導(dǎo)，最終促成三方握手言和：兩戶承諾清理雜物，恢復(fù)通道暢通；針對(duì)東戶受損墻面，東西兩戶主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，修復(fù)墻面。至此，困擾居民多年的“堵心路”變成了“連心路”，鄰里關(guān)系重歸于好。

水管破裂群眾急，網(wǎng)格吹哨部門(mén)辦。永福街道崔莊村網(wǎng)格員孫全剛在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)自來(lái)水管破損漏水，影響村民正常用水。孫全剛立即掏出手機(jī)，通過(guò)“好周到”APP上報(bào)問(wèn)題。平臺(tái)按流程將該問(wèn)題流轉(zhuǎn)至永福街道綜治中心。

經(jīng)排查，永福街道綜治中心工作人員發(fā)現(xiàn)破損的是自來(lái)水主管道，崔莊村既無(wú)自行維修能力，也無(wú)法直接對(duì)接專(zhuān)業(yè)維修單位。永福街道綜治中心負(fù)責(zé)人第一時(shí)間向該街道黨政負(fù)責(zé)人匯報(bào)，迅速聯(lián)系并督促自來(lái)水公司安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)維修。維修期間，永福街道綜治中心指派工作人員和網(wǎng)格員全程跟進(jìn)，協(xié)調(diào)用水、疏導(dǎo)交通、反饋進(jìn)度。從問(wèn)題上報(bào)到全村恢復(fù)供水，整個(gè)過(guò)程高效順暢，群眾紛紛稱(chēng)贊：“‘好周到’APP，真是周到！”

跨縣聯(lián)動(dòng)破壁壘，異地糾紛一周解。近日，一起跨越縣域的矛盾糾紛在示范區(qū)綜治中心和延津縣綜治中心的努力下圓滿化解。涉事大學(xué)生林某某為延津籍，在示范區(qū)某高校就讀期間，就退費(fèi)問(wèn)題與轄區(qū)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生糾紛。多次協(xié)商無(wú)果后，林某某情緒波動(dòng)較大，其遠(yuǎn)在延津的家人心急如焚，無(wú)奈之下向延津縣綜治中心求助。

接到求助后，延津縣綜治中心第一時(shí)間與示范區(qū)綜治中心取得聯(lián)系，雙方迅速啟動(dòng)跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。示范區(qū)綜治中心高度重視，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)糾紛詳情、研判潛在風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)解過(guò)程中，兩地綜治中心緊密協(xié)同，既講法理又講情理，耐心引導(dǎo)雙方換位思考，僅用一周時(shí)間，便促使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性退還了林某某相關(guān)費(fèi)用。

“沒(méi)想到問(wèn)題解決得這么快！”林某某如釋重負(fù)地說(shuō)。這起糾紛的成功化解，不僅消除了潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，還彰顯了基層治理的溫度。示范區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人鄒建立表示，下一步，他們將持續(xù)完善跨區(qū)域聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓異地群眾的合法權(quán)益及時(shí)得到維護(hù)。

善治譜新篇 聚力再出發(fā)

從鄰里矛盾的多方“會(huì)診”，到水管破裂的快速響應(yīng)，再到跨區(qū)域糾紛的妥善化解，示范區(qū)的實(shí)踐充分證明：“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，是提升基層治理效能的必由之路。

下一步，示范區(qū)將圍繞四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是完善閉環(huán)管理流程。進(jìn)一步優(yōu)化“訴求受理—分流交辦—協(xié)同處置—結(jié)果反饋—復(fù)盤(pán)總結(jié)”管理鏈條，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)限，以高效的閉環(huán)管理確保“件件有著落、事事有回音”。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期開(kāi)展基層協(xié)同治理能力培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和網(wǎng)格員的工作能力，打造一支專(zhuān)業(yè)化、高效化的基層治理鐵軍。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種渠道，宣傳典型案例和工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造部門(mén)主動(dòng)協(xié)同、群眾理解支持的良好氛圍。四是健全長(zhǎng)效機(jī)制。定期開(kāi)展整改“回頭看”，及時(shí)堵塞工作漏洞，不斷夯實(shí)基層治理根基，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

“一張網(wǎng)”兜起民生萬(wàn)千事，“一顆心”溫暖轄區(qū)千萬(wàn)家。示范區(qū)正以扎實(shí)的行動(dòng)，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代基層善治的生動(dòng)答卷。在這里，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是一句口號(hào)，更體現(xiàn)在每個(gè)網(wǎng)格員腳下的路上，體現(xiàn)在每起糾紛妥善解決后的笑臉里，體現(xiàn)在每一項(xiàng)訴求閉環(huán)辦結(jié)后群眾真切的獲得感中。