□記者 劉昂

“通過！”

4月28日，《周口市人民代表大會常務委員會關于深入貫徹落實市委“16232”總體工作思路奮力譜寫中原大地推進中國式現代化周口新篇章的決定》（以下簡稱《決定》）經市五屆人大常委會第二十八次會議表決通過，并于5月11日正式公布施行。這是市人大常委會依法行使重大事項決定權，以法治力量護航市委“16232”總體工作思路行穩(wěn)致遠的重要舉措。

《決定》全文貫穿一條主線：緊緊圍繞市委“16232”總體工作思路，把核心部署轉化為可推進、可監(jiān)督、可檢驗的法治任務，引導全市各級國家機關、各人民團體和廣大人民群眾干有方向、行有標尺、效有考量，真正實現一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。

“《決定》經過多次修改完善，從政治引領、高質量發(fā)展、高效能治理、守牢底線、人大履職、凝聚合力、監(jiān)督落實等七個方面作出系統部署?！笔腥舜蟪Ｎ瘯k公室副主任吳忠誠說，“出臺《決定》，是推動人大工作與市委中心工作同頻共振的務實舉措，是將市委決策部署轉化為全市人民共同意志和行動自覺的法治實踐，更是賦能周口現代化建設、推動全域高質量發(fā)展的重要保障。”

錨定核心：以高質量發(fā)展夯實現代化建設根基

發(fā)展是第一要務，高質量發(fā)展是現代化周口建設的核心主題。

《決定》緊密結合周口發(fā)展實際，將高質量發(fā)展擺在突出位置，圍繞農業(yè)強市、工業(yè)強市、交通強市、文旅強市、教育強市建設目標，細化部署一系列務實舉措。

項目為王，產業(yè)為要?！稕Q定》明確將重點項目建設、招商引資作為核心抓手，圍繞產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、基礎設施提檔升級，推動重大產業(yè)項目、民生項目落地投產，以項目建設擴投資、穩(wěn)增長、強動能。同時，推動紡織服裝、現代食品等傳統產業(yè)轉型升級，培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產業(yè)，加快構建新質生產力引領的現代化產業(yè)體系，全力打造豫東南先進制造業(yè)集聚高地。

周口農業(yè)根基深厚、優(yōu)勢突出?！稕Q定》以周口國家農高區(qū)建設為牽引，堅決扛牢糧食安全政治責任，統籌推進高標準農田提質、種業(yè)創(chuàng)新攻堅、農產品精深加工，逐步實現科研平臺集聚、龍頭企業(yè)引領、糧食產能穩(wěn)固、產業(yè)鏈條完備、鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展格局，推動農業(yè)強市建設實現量質齊升、穩(wěn)步進階。　

臨港經濟是周口獨具特色的核心發(fā)展優(yōu)勢?！稕Q定》立足港口型國家物流樞紐定位，推進航道提檔、港口整合、多式聯運、產業(yè)集聚協同發(fā)展，加快推動“經濟通道”向“通道經濟”迭代升級，深入推進沙潁河通港達園聯動建設，把通江達海區(qū)位優(yōu)勢，全面轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

城市提質、文旅融合、民生普惠一體推進?！稕Q定》踐行人民城市發(fā)展理念，統籌中心城區(qū)提質擴容、縣域城鎮(zhèn)特色發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設提速，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果；深挖伏羲文化、老子文化、紅色文化、農耕文化底蘊，推動文旅業(yè)態(tài)多元融合、全域發(fā)展；以人大代表票決民生實事項目為抓手，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾急難愁盼問題，不斷完善公共服務體系，推進城鄉(xiāng)公共服務均衡普惠，穩(wěn)步增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

筑牢屏障：以高效能治理守牢安全發(fā)展底線

發(fā)展千萬條，安全第一條。

《決定》明確要求嚴守安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、作風建設三大底線，統籌發(fā)展和安全兩件大事，以精細化、規(guī)范化、常態(tài)化高效能治理，為全市高質量發(fā)展保駕護航。

基層治理方面，深化黨建引領基層治理體系建設，扎實推進“五基四化”建設落地見效，用好“黨建+網格+大數據”治理模式，健全市級統籌、縣級負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級落實、網格巡查、閉環(huán)處置工作機制，就地化解基層矛盾、源頭防范各類風險，持續(xù)提高基層治理精細化、科學化、暖心化水平。

生態(tài)建設方面，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進降碳、減污、擴綠等生態(tài)治理工作，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷擦亮周口生態(tài)底色，守護天藍、水清、景美的宜居生活環(huán)境?！?/p>

作風建設方面，大力弘揚務實清廉干事作風，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)打造“愿干事、善謀事、干成事”的干部隊伍，以“時時放心不下”的責任感，奮力推動市域綜合實力穩(wěn)步攀升、發(fā)展質效持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌迭代煥新、民生福祉持續(xù)增進。

篤行實干：以高標準履職推動決策落地見效

法律的生命力在于實施，制度的權威性在于執(zhí)行?！?/p>

《決定》緊扣“落實”這個核心，既明確了人大自身的履職要求，也對全市各方協同發(fā)力作出系統部署，構建起上下貫通、左右聯動、齊抓共管的落實格局。

全市各級人大及其常委會要牢牢把握“四個機關”定位，把推動《決定》落實作為當前和今后一個時期的重要政治任務，依法行使職權。聚焦歷史文化保護、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、基層治理等重點領域，精準推進“小切口”“小快靈”立法，以良法促發(fā)展、保善治；圍繞“十五五”規(guī)劃實施、重大項目推進、民生實事落實等關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、跟蹤監(jiān)督、滿意度測評等方式，實行聯動監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督、全程問效，切實增強監(jiān)督剛性和實效；建強用好基層立法聯系點、人大代表聯絡站、全過程人民民主基層示范點，組織各級人大代表帶頭學習宣傳、貫徹落實《決定》精神，當好宣傳員、監(jiān)督員、踐行者。

全市各級國家機關、各人民團體和廣大人民群眾要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、協同發(fā)力，將“十五五”規(guī)劃目標和《決定》部署細化分解為具體行動。各級政府要制定具體實施方案，健全閉環(huán)推進機制，以清單化、項目化、責任化舉措抓實各項工作，主動向人大報告落實情況，自覺接受人大監(jiān)督；監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督保障職責，嚴肅查處有令不行、有禁不止、履職不力、失職失責等行為，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統一起來；法檢兩院要堅持依法履職，深化府院聯動、府檢聯動，依法化解矛盾糾紛、維護社會公平正義，為高質量發(fā)展和高效能治理筑牢司法屏障；各人民團體要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聯系各界群眾，凝聚共識、匯聚力量；人民群眾要以主人翁姿態(tài)主動參與、積極投身建設，以全民之智、全民之力匯聚起推動周口現代化建設的磅礴動能。

“《決定》的出臺，既是法治引領，更是沖鋒號令?！眳侵艺\表示，下一步，市人大常委會將依法行使監(jiān)督權，強化全過程監(jiān)督、全鏈條問效，常態(tài)化開展聽取報告、調研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等履職活動，推動市委“16232”總體工作思路在周口大地深耕見效、碩果累累，以法治力量護航全市經濟社會高質量發(fā)展。②10