□記者 王松濤 文/圖

4月23日，西華縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議隆重開幕。會(huì)議全面回顧2025年砥礪奮進(jìn)歷程，科學(xué)錨定2026年發(fā)展航向。政府工作報(bào)告務(wù)實(shí)有力、亮點(diǎn)紛呈，贏得與會(huì)人大代表、政協(xié)委員廣泛熱議與充分肯定。

2025年，西華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)穩(wěn)居全市上游，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，重大項(xiàng)目成果豐碩，多項(xiàng)重點(diǎn)工作位居全市前列，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。

站在“十五五”開局之年，西華將以“穩(wěn)”的定力、“進(jìn)”的銳氣，實(shí)干篤行、奮勇爭(zhēng)先，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西華新篇章。

“十四五”時(shí)期主要成就

●2024年、2025年GDP增速均位居全市第三。

●累計(jì)實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目159個(gè)。

●一般公共預(yù)算收入較“十三五”末增長(zhǎng)58.6%，年均增長(zhǎng)9.9%。

●規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破150家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)32家，省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)16家。

●智能零部件制造產(chǎn)業(yè)集群成功入選“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，CNC數(shù)控機(jī)床規(guī)模突破1萬臺(tái)。

●雙匯食品建成全國(guó)最大的肉雞養(yǎng)殖屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

●糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17億斤以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

●完成5個(gè)高速出入口改造，新建和改造城區(qū)道路31條，新增游園42座，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)103公里。

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，建成“1+17+N”公共就業(yè)服務(wù)體系。

●新建改擴(kuò)建學(xué)校128所。

●縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院和三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。

●南水北調(diào)供水惠及城區(qū)13萬居民。

“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

●堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

●綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

●產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

●城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改善。

●文旅融合取得新突破。

●民生福祉達(dá)到新水平。

●治理效能得到新提升。

回望2025

交出七篇實(shí)干答卷

2025年，西華全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代化西華建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

奮力擴(kuò)量提質(zhì)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，增幅位居全市第三。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%，高于全市1.3個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.4%。一般公共預(yù)算收入完成14.27億元，增長(zhǎng)5.2%，位居全市第二，稅收占比62.83%，位居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，位居全市第四。新增“四上”企業(yè)87家。各項(xiàng)貸款較年初增長(zhǎng)9.85%，位居全市第二。爭(zhēng)取專項(xiàng)債項(xiàng)目資金10.4億元，位居全市第一。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.13億元，位居全市第二。實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，開工率、竣工率、入庫率均為100%。在全市歷次重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考評(píng)中，西華穩(wěn)居前列。在全市項(xiàng)目建設(shè)工作綜合評(píng)價(jià)中，西華位居第二。

著力引育產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，邁上區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新臺(tái)階。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)12.3%。新簽約億元以上項(xiàng)目25個(gè)，位居全市前列。耕德電子年產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，稅收突破1億元，上市進(jìn)度不斷加快。全球第三大食品加工企業(yè)巴西BRF在西華投資貝沃食品。昌盛電子、百露達(dá)飲品、暴蜂飲品等11個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。在全市招商引資工作綜合評(píng)價(jià)中，西華位居第一。

大力改革創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體新活力。推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，在全市率先成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資公司。上線“高效辦成一件事”36項(xiàng)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理績(jī)效穩(wěn)居全市前列。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，助力企業(yè)招工8200余人，減稅降費(fèi)5.27億元，兌現(xiàn)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金2308萬元，開展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)70場(chǎng)，投放貸款4.7億元。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)12家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家，超額完成科技型中小企業(yè)備案任務(wù)。西華經(jīng)開區(qū)被評(píng)為省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效較好開發(fā)區(qū)。

致力強(qiáng)農(nóng)富民固根基，打造鄉(xiāng)村振興新典范。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17億斤以上。創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)和美村10個(gè)、省級(jí)富美村16個(gè)。開挖疏浚河道95公里、溝渠1170公里。新改建農(nóng)村公路53公里，成功入選全省20個(gè)縣級(jí)區(qū)域物流樞紐承載城市名單?！皬?qiáng)筋優(yōu)質(zhì)小麥綠色高效生產(chǎn)技術(shù)”獲得省農(nóng)科系統(tǒng)科技成果獎(jiǎng)。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作綜合評(píng)價(jià)中，西華位居第二。

加力更新城市提品質(zhì)，繪就美麗宜居新畫卷。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間總體規(guī)劃全部通過評(píng)審。G230西華薛灣至安羅高速西華北站連接線（改線）建成通車。完成奉母路、展輝路等4條道路排水管網(wǎng)改造，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)28公里。完成商品房銷售面積15.5萬平方米，增長(zhǎng)2.9%，位居全市第一。新增停車位924個(gè)、充電樁170個(gè)。拆除“兩違”建筑1.35萬平方米，修復(fù)路面9600平方米，疏浚管網(wǎng)137公里。在全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作綜合評(píng)價(jià)中，西華位居第一。

全力保障民生增福祉，構(gòu)建普惠共享新格局。高質(zhì)量完成28項(xiàng)省、市、縣重點(diǎn)民生實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)建成零工市場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9885人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6530人，新增技能人才1.1萬余人。調(diào)整優(yōu)化二高、二中、二實(shí)小布局，完成兩所職專整合，創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校11所。緊密型縣域醫(yī)共體改革成果獲國(guó)家衛(wèi)生健康委肯定，田口鄉(xiāng)衛(wèi)生院成功通過省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目驗(yàn)收。17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為8家，縣光榮院被確定為省級(jí)改革發(fā)展試點(diǎn)?？h紅十字會(huì)獲得“河南省紅十字人道先進(jìn)集體獎(jiǎng)”。

聚力防范風(fēng)險(xiǎn)守底線，鞏固和諧穩(wěn)定新態(tài)勢(shì)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)深入推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。法治西華建設(shè)縱深推進(jìn)，“八五”普法圓滿收官。平安建設(shè)成效顯著，民生案件、刑事案件破案率均位居全市第一。在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜合評(píng)價(jià)中，西華位居第二。在全市安全生產(chǎn)工作綜合評(píng)價(jià)中，西華位居第三。

奮進(jìn)2026

做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作

2026年的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.0%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.0%左右，進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

圍繞2026年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

更大力度抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)8個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、136個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目上半年開工率超80%，三季度全部開工，提速建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目，申報(bào)94個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目、24個(gè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目、28個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，申創(chuàng)科創(chuàng)載體，實(shí)施“三化”改造，培育高新技術(shù)企業(yè)及專精特新企業(yè)，提升技術(shù)合同成交額，落地科技攻關(guān)項(xiàng)目。

更大力度抓招引、優(yōu)環(huán)境，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)抓好招商引資，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展多元招商，力爭(zhēng)新招引億元以上項(xiàng)目12個(gè)。持續(xù)推進(jìn)改革賦能，融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，新增經(jīng)營(yíng)主體9900戶以上，整治采購招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，深化國(guó)資國(guó)企、經(jīng)開區(qū)改革。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，引育外貿(mào)外資企業(yè)，拓展海外市場(chǎng)，發(fā)展跨境電商。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，升級(jí)政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化融資支持，規(guī)范涉企執(zhí)法，助企減負(fù)。

更大力度抓特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。提速發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)“一場(chǎng)四基地”建設(shè)，招引無人機(jī)企業(yè)，拓展飛行培訓(xùn)、無人機(jī)維修、植保等服務(wù)，投用航空科普研學(xué)基地。大力培育臨港經(jīng)濟(jì)，融入周口港口樞紐建設(shè)，升級(jí)西華港、逍遙港，完善物流廊道與集疏運(yùn)體系，招引臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港產(chǎn)深度融合。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)廢舊金屬再利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，謀劃靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

更大力度抓農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)民，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食種植面積穩(wěn)定在190萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在17億斤以上，推廣復(fù)合種植，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及水利工程建設(shè)。培育五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)載體與龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，穩(wěn)定瓜菜產(chǎn)能，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。整治人居環(huán)境，建設(shè)省級(jí)和美村、省級(jí)富美村，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建幸福河湖。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建好農(nóng)事服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)集體與農(nóng)戶雙增收。

更大力度抓建管、提品質(zhì)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)周西融合發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通互聯(lián)、生態(tài)共融，打造周西生態(tài)廊道。做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，改造老舊街區(qū)、家屬院，打造2個(gè)以上完整社區(qū)，整修30條背街小巷，打通“斷頭路”，完善雨污管網(wǎng)，新建公共充電樁260個(gè)以上，保障平漯周高鐵、周平高速項(xiàng)目建設(shè)。支持逍遙鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)，新改建農(nóng)村公路20公里以上，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣，推進(jìn)國(guó)、省干線及物流項(xiàng)目建設(shè)。

更大力度抓文旅、塑品牌，在加快建設(shè)文旅強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破。做強(qiáng)生態(tài)文旅，與黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)共建生態(tài)旅游度假區(qū)，開通周口關(guān)帝廟至逍遙鎮(zhèn)水上游覽線路，推動(dòng)桃花源生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)，打造“樂在逍遙”特色古鎮(zhèn)。深挖女媧文化、商文化資源，推進(jìn)胡辣湯品牌化，完成5處省級(jí)文保單位“三防”申報(bào)。整合紅色資源，打造研學(xué)線路，依托國(guó)家計(jì)委五七干校、豫東特委舊址建設(shè)紅色教育基地，推動(dòng)杜崗會(huì)師紀(jì)念館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

更大力度抓民生、強(qiáng)保障，在提升群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。全力促進(jìn)就業(yè)增收，落實(shí)穩(wěn)崗政策，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1100人，開展技能培訓(xùn)1.37萬人次，新增高技能人才3400人以上，實(shí)施5個(gè)以工代賑項(xiàng)目，保障勞動(dòng)者權(quán)益。優(yōu)化教育、醫(yī)療資源，推進(jìn)9所中小學(xué)改擴(kuò)建，推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，完善基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。健全社會(huì)保障體系，落實(shí)全民參保，強(qiáng)化醫(yī)保監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加快新烈士陵園建設(shè)，完成殯儀館升級(jí)及城區(qū)公益性公墓建設(shè)。

更大力度抓安全、守底線，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升應(yīng)急防災(zāi)能力。開展“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)入河排污口排查，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加快飛灰填埋場(chǎng)二期建設(shè)，確保早日建成投用。嚴(yán)格管控商品房預(yù)售資金，兜牢“三?！钡拙€，化解存量債務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)普法與信訪法治化。抓好國(guó)防、雙擁、民族宗教工作，促進(jìn)群團(tuán)及各領(lǐng)域事業(yè)協(xié)同發(fā)展。