洺事明說解民憂。

深入走訪聽民聲。

學會柳編能致富。

企業(yè)一線顯擔當。

代表助農(nóng)增收。

代表履職又盡責。

□記者 徐松 通訊員 商東萌 文/圖

4月26日，在鄲城縣洺南街道黨群服務中心的議事角，人大代表、社區(qū)干部和居民代表圍坐一堂，圍繞老舊小區(qū)改造展開熱烈討論。充電樁布點、綠化提升、停車優(yōu)化、樓道亮化……20余條群眾提出的“金點子”被一一記錄、逐項吸納，最終轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的改造方案。

這一幕，正是鄲城縣人大常委會推動人大代表聯(lián)絡站與黨群服務中心深度融合的生動寫照。過去，部分基層代表聯(lián)絡站不同程度存在“建而少用、管而不活、功能單一、群眾知曉率低”等問題。如今，通過陣地共用、機制共建、功能耦合，鄲城推動人大工作扎根基層、貼近群眾、服務民生，打通民意表達“最后一公里”，讓全過程人民民主在基層可感、可及、可參與。

鄲城縣人大常委會黨組書記、主任賈慶偉說：“融合不是簡單的場地疊加、掛牌共存，而是功能定位的深度契合與資源優(yōu)勢的互補協(xié)同。我們以融合破題，用治理實效回應群眾期盼，推動代表聯(lián)絡站從‘物理覆蓋’向‘效能提升’轉(zhuǎn)變，讓代表履職更深入、民主實踐更真實、基層治理更有力?！?/p>

深化功能耦合 構筑“四位一體”實踐新平臺

基層民主的生命力，在于有形、有感、有效。鄲城縣人大常委會緊扣人大代表聯(lián)絡站核心職能，以黨群服務中心為依托，系統(tǒng)打造集基層民主實踐、代表履職服務、民意收集反饋、民生實事共商于一體的融合平臺，實現(xiàn)陣地共用、資源共享、活動共聯(lián)。

筑牢基層民主實踐平臺。依托黨群服務中心人流密集、空間充足、服務便捷的顯著優(yōu)勢，將民主議事功能融入日常服務場景，在中心醒目位置設立“代表議事廳”“民主協(xié)商角”，常態(tài)化開展“板凳議事會”“圓桌懇談會”，讓群眾在家門口就能參與公共事務討論、表達真實意愿、推動問題解決。

在洺南街道老舊小區(qū)改造中，融合站點充分發(fā)揮作用，組織人大代表、居民代表與住建、街道、社區(qū)三方開展面對面協(xié)商。群眾提出的增設充電設施、優(yōu)化綠化布局、規(guī)范停車秩序、完善養(yǎng)老便民設施共20余條建議，悉數(shù)被納入改造方案并落地實施。曾經(jīng)設施陳舊、管理薄弱的老舊小區(qū)，如今環(huán)境整潔、功能完善、宜居宜業(yè)，成為全過程人民民主扎根基層的鮮活樣本。

建強代表履職核心陣地。將融合站點作為人大代表閉會期間履職的主平臺，依托黨群服務中心完善設施，為代表學習培訓、接待選民、調(diào)研視察提供堅實支撐。設立“辦理進度追蹤圖”，在黨群服務中心公示責任單位、時限及進展，推動人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。

暢通民意匯聚窗口。把黨群服務中心作為民意收集“第一站”，構建全天候、零距離、多維度的民意收集網(wǎng)絡。在服務前臺設立“代表民意直通車”窗口，與“黨員先鋒崗”并行運行。在醒目位置設置“碼上找代表”二維碼和民情收集簿，群眾掃碼即可留言、提筆隨時反映。推行“代表+網(wǎng)格員”聯(lián)動機制，組織代表與網(wǎng)格員依托日常走訪巡查，把民意收集延伸到樓棟庭院、田間地頭，實現(xiàn)線上線下互補、固定流動結(jié)合，確保群眾呼聲第一時間直達代表、直通人大。

做實民生實事共商平臺。將民生實事項目“征集—篩選—監(jiān)督—評議”全鏈條下沉到融合站點，形成“群眾提、代表議、政府辦、大家評”的閉環(huán)管理機制。每年定期開展“民生實事大家談”，由代表組織群眾廣泛提需求、談期盼；通過“民生議事會”對項目進行篩選論證，形成清單提交政府；項目推進中，組織代表與選民現(xiàn)場視察、聽取部門匯報；項目完工后，在融合站點開展?jié)M意度測評，讓民生實事真正順應民意、惠及民生、贏得民心。

強化作用發(fā)揮 構建“多元一體”履職新體系

民主不是抽象概念，而是解決問題的實際行動。鄲城縣人大常委會以陣地融合為牽引，推動代表履職與基層治理同頻共振、相互賦能，構建集政策宣傳、監(jiān)督問效、為民服務、矛盾化解于一體的履職體系，讓人大工作更有力度、更有溫度、更有實效。

當好政策宣傳“傳聲筒”，把黨的聲音傳到基層末梢。依托黨群服務中心宣傳主陣地，組建政治素質(zhì)硬、理論水平高、善于做群眾工作的“代表宣講團”。結(jié)合主題黨日、文化活動等契機，把宣講課堂搬進廣場和田間地頭，用群眾聽得懂的語言、樂于接受的方式，深入淺出宣講黨的創(chuàng)新理論、大政方針與惠民政策。制作發(fā)放政策“明白卡”，打通政策落地“最后一米”，把黨的關懷與溫暖精準傳遞到千家萬戶。

架起監(jiān)督問效“連心橋”，把群眾期盼變?yōu)榘l(fā)展實效。聚焦縣委中心工作，緊盯發(fā)展難點與民生痛點，依托融合站點精準發(fā)力、持續(xù)用力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點領域，采取“站點集中聽意見+代表小組專題調(diào)研”模式，深入一線察實情、聽民意，精準找問題、提對策，形成高質(zhì)量調(diào)研報告。

創(chuàng)新開展“代表問政會”，邀請政府相關部門負責人走進融合站點，與代表、群眾面對面交流，現(xiàn)場回應關切、解答疑問、接受監(jiān)督。對提出的問題實行現(xiàn)場交辦、限期辦結(jié)。建立“收集—交辦—督辦—反饋—評價”閉環(huán)監(jiān)督機制，做到事事有回音、件件有著落，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應”。

拓展為民服務“功能圈”，把治理觸角延伸到千家萬戶。在黨群服務中心現(xiàn)有功能基礎上，盤活人大代表資源與專業(yè)力量，設立特色化、精準化“人大代表服務崗”，讓代表履職載體更實、服務距離更近、作用發(fā)揮更優(yōu)。

信息服務崗：由熟悉政策法規(guī)、了解政務流程的代表輪值，提供政策咨詢、辦事指引、就業(yè)推薦及社保醫(yī)保代辦等便民服務，當好群眾“貼心人”。

矛盾化解崗：邀請具有法律素養(yǎng)、調(diào)解經(jīng)驗的代表與鄉(xiāng)賢，主動介入鄰里糾紛、家庭矛盾、物業(yè)問題等基層瑣事，力爭把矛盾化解在萌芽、解決在基層。

法律服務崗：組織律師代表，聯(lián)動司法資源，開展普法宣傳、法律咨詢及法律援助指引，增強群眾法治意識，維護群眾合法權益。

民生項目征集崗：常態(tài)化征集群眾關于民生實事、城市建設及公共服務的意見建議，建立項目儲備庫，為政府決策提供民意支撐。

一個個崗位、一件件實事、一次次回應，把“代表金點子”轉(zhuǎn)化為“治理好法子”“民生幸福果”，暢通基層治理末梢，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

完善制度保障 釋放“協(xié)同一體”運行新效能

陣地融得深、工作落得實、長效可持續(xù)，根本在制度，關鍵在機制，核心在責任。鄲城縣人大常委會堅持系統(tǒng)思維、頂層設計，從領導體制、運行機制、資源整合三個方面破題發(fā)力，精準破解“誰來管、如何轉(zhuǎn)、可持續(xù)”難題，推動融合工作常態(tài)長效、行穩(wěn)致遠。

創(chuàng)新領導體制，破解“誰來管”。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為融合站點建設管理第一責任人，聘請黨群服務中心主任兼任人大代表聯(lián)絡站副站長，統(tǒng)籌日常開放、活動組織、選民接待、代表聯(lián)絡及檔案管理等。這一舉措有效解決聯(lián)絡站“無人管、管不好、運轉(zhuǎn)弱”和黨群服務中心“兩張皮”問題，確保融合站點“門常開、人常在、事常辦”。同時，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記召集，人大主席、黨群中心主任共同參與的聯(lián)席會議制度，定期研判問題、部署工作、推動落實。

健全運行機制，破解“如何轉(zhuǎn)”。制定《人大代表聯(lián)絡站與黨群服務中心融合運行管理辦法》，對場地共用、資源共享、活動共聯(lián)、信息共通及經(jīng)費保障作出制度化規(guī)范。建立“代表進站履職清單”，細化接待選民、政策宣傳、調(diào)研視察、建議辦理、為民服務等職責。推行“選民接待首問負責制”，明確“接待、負責、跟蹤、反饋”全鏈條責任。實施“月度主題履職”制度，每月確立一個履職主題，策劃系列活動，提升工作系統(tǒng)性與實效性。

強化資源整合，破解“可持續(xù)”。統(tǒng)籌組織、宣傳、司法、民政、文旅等部門資源，優(yōu)先向融合站點傾斜。建立代表履職激勵機制，對履職成效突出、群眾評價高的代表及融合站點工作人員予以表彰宣傳。將融合站點建設運行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議和年度考核，以考促建、以評促優(yōu)，確保融合工作常態(tài)長效、行穩(wěn)致遠。

實效作答 民主扎根基層治理煥發(fā)新活力

陣地深度融合，效能持續(xù)提升。鄲城縣人大常委會深入推進人大代表聯(lián)絡站與黨群服務中心融合，推動基層人大工作與代表履職展現(xiàn)新面貌、實現(xiàn)新突破。

站點活力顯著增強?！翱諝ふ尽薄靶菝哒尽比媲辶?，代表進站履職常態(tài)化、制度化，月均接待選民人次、組織活動場次、收集意見建議數(shù)量大幅增長，陣地從“少有人來”變?yōu)椤叭罕姵?、代表常在、實事常辦”。

民意渠道更加暢通。融合站點貼近群眾、直面一線，收集的民情民意更及時、真實、精準。一批群眾急難愁盼問題得到快速響應、有效解決，群眾對人大工作的知曉度、參與度和滿意度持續(xù)提升。

代表作用充分彰顯。代表依托融合站點深入基層、聯(lián)系群眾，履職平臺更廣、載體更豐、支撐更實，所提建議更具針對性、操作性和實效性，在服務發(fā)展大局、推動民生改善、促進基層善治中展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新作為。

治理效能全面提升。人大代表深度融入基層治理，助推政策宣傳精準化、矛盾化解高效化、民生服務精細化，黨群干群關系更加融洽，基層社會更加和諧穩(wěn)定，全過程人民民主在鄲城大地可觀可感、見行見效。

下一步，鄲城縣人大常委會將持續(xù)深化人大代表聯(lián)絡站與黨群服務中心融合，在規(guī)范化、精細化、智慧化、品牌化上下更大功夫，推動融合模式從“形式疊加”向“實質(zhì)融合”躍升，拓展“線上+線下”應用場景，提升數(shù)字化履職能力，打造一批有辨識度、可復制、可推廣的融合樣板，努力將代表聯(lián)絡站建設成為踐行全過程人民民主的堅實陣地、服務縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺、聯(lián)系服務群眾的溫馨家園，為鄲城高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多智慧與力量。