□ 記者 劉昂

時(shí)代賦予的使命擔(dān)當(dāng)，在奮斗中彰顯；履職為民的厚重答卷，在實(shí)干中書寫。

2025年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，聚焦“兩高四著力”，錨定省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，落實(shí)市委“16232”總體工作思路，以堅(jiān)如磐石的政治定力、求真務(wù)實(shí)的履職作風(fēng)、一心為民的赤子情懷，深入踐行全過程人民民主，制定地方性法規(guī)2部，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告25項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研23次，作出決議決定4項(xiàng)，切實(shí)將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能、增進(jìn)民生福祉的治理效能。

鑄牢政治忠誠(chéng)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上彰顯新站位

萬山磅礴，必有主峰。市人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作中。

黨組會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，班子成員帶頭深入基層人大宣講黨的二十屆四中全會(huì)精神，保證黨的方針政策和決策部署在全市人大工作中得到貫徹落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，重要事項(xiàng)主動(dòng)請(qǐng)示、及時(shí)報(bào)告，始終同市委保持高度一致；認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，積極助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到市委有部署、人大見行動(dòng)；以堅(jiān)定政治立場(chǎng)和務(wù)實(shí)履職舉措，牢牢把準(zhǔn)人大工作正確政治方向，健全落實(shí)會(huì)議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制，為全市人大工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效筑牢根本政治保證。

聚焦良法善治，在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為

法治，是城市治理的基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。市人大常委會(huì)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，立足“小切口”、突出“特色化”，努力以高質(zhì)量立法服務(wù)發(fā)展大局。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，制定《周口市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)條例》《周口市中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例》，既守牢糧食安全底線、夯實(shí)健康周口根基，更以精準(zhǔn)立法保障市委中心工作落地見效；圍繞《周口市大氣污染防治條例》《河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》《周口市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》開展執(zhí)法檢查，并對(duì)我市現(xiàn)行的12部地方性法規(guī)實(shí)施情況開展專題調(diào)研，針對(duì)配套制度供給不足、執(zhí)行質(zhì)效不高等問題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)意見，以剛性監(jiān)督倒逼地方性法規(guī)全面有效實(shí)施；與縣級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展涉工業(yè)、商貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管類規(guī)范性文件備案審查工作，護(hù)航全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，在提升治理效能上實(shí)現(xiàn)新突破

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，聚焦“國(guó)之大者”“民之關(guān)切”，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，全力推動(dòng)中央和省委、市委重大決策部署落地見效，以履職成效回應(yīng)群眾期盼。

圍繞市五屆人大四次會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，依托周口人大數(shù)智化平臺(tái)全程跟蹤監(jiān)督完成情況，以“實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)、專題聽取匯報(bào)、定期分析研判”為抓手，打好監(jiān)督組合拳，督促落后工作迎頭趕上、發(fā)展改革任務(wù)加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處、見到實(shí)效；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，健全“人大+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)監(jiān)督，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，確保財(cái)政資金用在發(fā)展關(guān)鍵之處、民生急需之時(shí)；聽取審議市政府關(guān)于法治政府建設(shè)、市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、市法院關(guān)于申訴信訪、市檢察院關(guān)于控告申訴檢察等專項(xiàng)工作報(bào)告，督促依法解決群眾合理訴求、推動(dòng)改革發(fā)展成果公平惠及民生；聽取審議全市高質(zhì)量充分就業(yè)情況報(bào)告，推動(dòng)政府及相關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化就業(yè)政策供給，不斷拓寬就業(yè)渠道，完善技能培訓(xùn)體系，讓高質(zhì)量就業(yè)成果惠及更多群眾；聽取審議全市環(huán)境狀況及環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，擦亮藍(lán)天、碧水、凈土“生態(tài)名片”，守護(hù)周口優(yōu)良生態(tài)底色；開展全市宗教僑務(wù)工作調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)部門精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)管理，提升僑務(wù)服務(wù)質(zhì)效，鞏固全市安定團(tuán)結(jié)的良好局面；開展老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)調(diào)研、慢性病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)專題調(diào)研，切實(shí)把人大監(jiān)督的“問題清單”轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福清單”；引導(dǎo)代表多途徑參與矛盾調(diào)解，成立34個(gè)代表駐法院調(diào)解室，全年調(diào)解糾紛1.3萬余件，以代表優(yōu)勢(shì)賦能基層高效能治理。

深耕民主實(shí)踐，在踐行履職為民上譜寫新篇章

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是踐行全過程人民民主的主力軍。市人大常委會(huì)不斷建設(shè)完善傳遞民聲的平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制，形成一批具有周口特色的生動(dòng)實(shí)踐。

持續(xù)完善代表座談例會(huì)制度，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展、老舊小區(qū)改造等4個(gè)議題召開座談會(huì)，三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表參與，形成調(diào)研報(bào)告256篇，不僅匯聚基層智慧、凝聚工作合力，更激發(fā)了代表履職熱情，為圍繞中心、服務(wù)大局找準(zhǔn)著力點(diǎn)；健全代表建議收集、交辦、督辦、評(píng)價(jià)的閉環(huán)機(jī)制，確保市五屆人大四次會(huì)議307件代表建議高質(zhì)量辦結(jié)，有力推動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、住宅小區(qū)物業(yè)管理水平提升等一批事關(guān)改革發(fā)展大局和群眾切身利益的重點(diǎn)工作，以閉環(huán)辦理代表建議打通民意表達(dá)與政策落地的“最后一公里”；全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，市級(jí)15件民生實(shí)事項(xiàng)目順利落地，以全過程人民民主實(shí)踐讓民生項(xiàng)目更合民意、讓民生福祉更可感可及；深入開展“為人民履職、為中原添彩 人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全市210個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站全部迭代升級(jí)為市級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)，建成25個(gè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的特色代表聯(lián)絡(luò)站，延伸民主實(shí)踐觸角、精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需求；實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、五級(jí)代表全部進(jìn)站履職，推動(dòng)代表與群眾面對(duì)面聽意見、解難題，進(jìn)一步激發(fā)基層民主活力，讓代表履職更具針對(duì)性、實(shí)效性；加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，完善代表履職檔案，常態(tài)化邀請(qǐng)代表參與監(jiān)督、立法等活動(dòng)，讓代表在實(shí)踐中熟悉政策、掌握方法、積累經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升代表政治素養(yǎng)和履職能力。

錘煉過硬作風(fēng)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上呈現(xiàn)新氣象

要書寫出履職盡責(zé)的“高分答卷”，加強(qiáng)自身建設(shè)尤為重要。市人大常委會(huì)持續(xù)在思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)等方面下功夫，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持在一體推進(jìn)學(xué)查改上下功夫，筑牢全面從嚴(yán)治黨思想根基；嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，班子成員帶頭到所在黨支部講黨課、進(jìn)校園講思政課，推動(dòng)人大制度理論進(jìn)黨校課堂，引導(dǎo)全市各界進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想支撐與政治保障；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全預(yù)警防控機(jī)制，筑牢拒腐防變思想防線；常態(tài)化督導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大不斷完善制度機(jī)制、建好用好代表履職平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化開展工作，全市人大呈現(xiàn)出上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局；鞏固全國(guó)文明單位創(chuàng)建成果，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)工作氛圍，凝聚起黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

辛勤耕耘結(jié)碩果。過去一年，在市人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)工作中，全市人大系統(tǒng)2項(xiàng)工作入選全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，5篇調(diào)研報(bào)告入選全省人大系統(tǒng)“優(yōu)秀調(diào)研成果”，12名同志、9家單位獲評(píng)全省人大系統(tǒng)“宣傳先進(jìn)個(gè)人”“宣傳先進(jìn)單位”；有關(guān)典型工作經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)人大網(wǎng)站推介2次、河南人大網(wǎng)站推介25次，周口人大工作的影響力和美譽(yù)度不斷提升。

多少事，從來急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。2026年是“十五五”開局之年，也是我市推動(dòng)“十五五”時(shí)期重點(diǎn)突破、全面提升的起步之年。市人大常委會(huì)將以更高站位把牢政治方向，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)依法履職盡責(zé)，以更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)服務(wù)保障，以更嚴(yán)要求錘煉過硬作風(fēng)，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化周口新篇章貢獻(xiàn)人大智慧、彰顯人大擔(dān)當(dāng)?、?5