碧桂園社區(qū)“騎手驛站”為外賣騎手、快遞小哥提供便利。

志愿者帶領中原社區(qū)的小朋友做手工。

盛和社區(qū)技能培訓現(xiàn)場。

盛和社區(qū)黨總支書記張紅友介紹糾紛調解流程。

中原社區(qū)老年大學。

碧桂園社區(qū)開展技能培訓。  羅莊社區(qū)臘八節(jié)送溫暖。  碧桂園社區(qū)的小朋友在志愿者的指導下學習書法。  景園社區(qū)舉辦臘八節(jié)活動。  碧桂園社區(qū)就業(yè)服務站。

□記者 宋風

通訊員 張一新 閆文博 文/圖

黨的基層組織是黨的執(zhí)政之基，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，也是密切聯(lián)系服務群眾的橋梁與紐帶。近年來，周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)用力打基礎、固根本，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷提升基層治理效能，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從治理困局到和諧家園

基層治理常常面臨歷史遺留的痼疾和轉型期的陣痛。盛和家園小區(qū)的蛻變，正是基層黨組織直面難題、扭轉局面的生動縮影。

如今，走進盛和家園小區(qū)，道路干凈整潔，車輛停放有序。居民張法杰告訴記者：“以前可不是這樣。剛入住時，許多從自建房搬來的居民習慣難改，公共空間被雜物和私搭亂建占據(jù)，綠地成了‘私家菜園’，車輛亂停亂放，矛盾時有發(fā)生。社區(qū)干部沒少上門做工作，但效果不明顯。”

轉機始于盛和社區(qū)黨總支以黨建引領破局的決心。盛和社區(qū)黨總支書記張紅友沒有選擇“硬碰硬”，而是從“關鍵少數(shù)”入手破局。“我們首先要求黨員干部帶頭清理自家占用公共空間的雜物，有序停放車輛，恢復侵占的綠地?！秉h員干部家庭率先垂范，形成了最初的“潔凈樣板”。隨后，盛和社區(qū)黨總支發(fā)動黨員干部聯(lián)系親人、鄰居和朋友，實現(xiàn)一戶帶一片、一片帶整體。

同時，盛和社區(qū)黨總支注重疏堵結合，而非簡單禁止?！拔覀儏f(xié)調設置臨時雜物堆放點，并督促物業(yè)公司加強引導和管理。對于一些生活確有困難的老人，黨員志愿者主動幫忙?！睆埣t友表示，這一過程需要極大耐心，必須針對具體情況研究切實可行的解決方案。變化是漸進的，也是堅定的。隨著公共空間一點點變得清爽，自覺維護環(huán)境的居民越來越多，曾經(jīng)的頑疾被逐一攻克。張法杰感慨道：“現(xiàn)在我們才真正覺得這兒是大家共同的家園。”

類似的故事還發(fā)生在中原社區(qū)。2025年供暖季開始前，居民魏先生焦急地向網(wǎng)格員反映，因施工遺留問題，他所在單元樓的供暖管道始終不通。接到“哨聲”，中原社區(qū)黨支部書記趙洋立即行動，多次聯(lián)系熱力公司、原施工單位和物業(yè)公司，反復溝通，厘清責任，商定解決方案。最終，在集中供暖開始前一周，管道順利接通。“家里暖和了，我們的心里更暖和。”魏先生的話道出了群眾對黨組織高效服務的肯定。在示范區(qū)，“接訴即辦”已成常態(tài)。網(wǎng)格員每日巡查，如同社區(qū)的“流動探頭”和“暖心管家”，從充電樁安裝、停車位規(guī)劃，到鄰里糾紛調解、安全隱患排查，大事小情都能通過“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制得到快速響應。2025年以來，該區(qū)發(fā)現(xiàn)并解決各類民生問題2500多個。

從提供服務到賦能生活

高效的治理，絕非冷冰冰的管理，而是蘊含溫度的服務。示范區(qū)的基層黨組織深刻認識到，真正的凝聚力源于對群眾需求的精準把握與用心回應——不僅要解決好生存問題，更要提升生活品質，還要托舉起發(fā)展的希望。

這種理念的生動實踐，就藏在社區(qū)日常的煙火氣與人情味里。2月1日上午，碧桂園社區(qū)新時代文明實踐站里墨香縈繞，十多個孩子凝神靜氣，在志愿者的指導下練習書法。這溫馨一幕發(fā)生在碧桂園社區(qū)黨支部組織的寒假書法課堂上?！斑@只是我們社區(qū)文化活動的一角。”碧桂園社區(qū)黨支部書記陳明麗說，“居民需要什么，我們就想辦法提供什么平臺。”

為何要傾注心力組織如此多樣的活動？陳明麗告訴記者：“聯(lián)系群眾、凝聚人心，不能只靠開會和宣講，更要靠創(chuàng)造共同的經(jīng)歷和美好的體驗?！痹瓉?，碧桂園社區(qū)黨支部通過常態(tài)化走訪，敏銳捕捉到居民尤其是“一老一小”及“全職媽媽”等群體，對豐富精神文化生活的強烈渴望。于是，黨組織主動作為，一方面在轄區(qū)挖掘文藝骨干，另一方面鏈接外部專業(yè)資源，將新時代文明實踐站精心打造成居民的“文化會客廳”。在這里，書法與國畫陶冶性情，合唱與舞蹈愉悅身心，讀書分享滋養(yǎng)思想，太極拳練習強健體魄。這些活動如同一座座橋梁，不僅滿足了居民的精神文化需求，更在無形中重構了社區(qū)日益疏離的鄰里關系。退休教師重返“舞臺”煥發(fā)光彩，年輕媽媽在交流中找到了共鳴……黨組織搭建的平臺，悄然將“陌生人社區(qū)”重新粘合為守望相助的情感共同體。

如果說文化活動滋養(yǎng)了精神，那么就業(yè)幫扶則穩(wěn)住了家庭的“幸福底盤”。盛和社區(qū)經(jīng)常組織技能培訓活動，授課的是示范區(qū)人社部門邀請的專業(yè)老師。“我們摸排發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里一些留守婦女、高校畢業(yè)生有就業(yè)意愿，但缺乏技能。”張紅友介紹，“我們積極對接示范區(qū)人社部門，將‘技能照亮前程’培訓行動引入社區(qū)?！本用裢跖烤褪鞘芤嬲咧弧＝?jīng)過系統(tǒng)培訓并考取證書后，她很快找到一份住家保姆的工作，月收入5500元，家庭經(jīng)濟狀況顯著改善?！皼]想到在家門口就能免費學到這么實用的技能……”王女士的喜悅之情溢于言表。

2025年，按照示范區(qū)統(tǒng)一部署，各社區(qū)黨組織將促進就業(yè)作為重點民生工程，通過舉辦招聘會、建立零工驛站、提供“一人一策”幫扶，成功為600余人解決就業(yè)問題，轄區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在較高水平。黨組織的工作重心正從保障基本生活，邁向賦能個體發(fā)展、增強居民幸福感的新階段。

從單打獨斗到多元共治

現(xiàn)代基層治理事務繁雜，僅靠社區(qū)干部難免力不從心。示范區(qū)的實踐表明，黨組織的作用不僅僅是自己“干”，更是領著大家一起干，通過構建富有彈性的治理共同體，實現(xiàn)從管理到治理的深刻轉變。

這個共同體的核心，是建強黨組織網(wǎng)絡。示范區(qū)積極探索“1+4+N+2”社區(qū)黨組織設置模式，將黨支部建在小區(qū)、街區(qū)、物業(yè)公司和業(yè)委會。社區(qū)的大事小情和物業(yè)服務的改進，往往在黨組織內(nèi)部就能先行溝通、協(xié)調解決。當物業(yè)服務與居民訴求出現(xiàn)矛盾時，黨組織通過召開組織生活會、協(xié)調會等，將各方目標統(tǒng)一于“建設美好家園”，化解了許多單純依靠商業(yè)合同或行政命令難以解決的糾紛。

這個共同體的脈絡，是精細化的網(wǎng)格體系。全區(qū)共有461個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都配有專職網(wǎng)格員，多為熟悉情況的本地居民或熱心黨員。網(wǎng)格員老李每天都要在自己的“責任田”里轉上兩圈，誰家有獨居老人需要定期看望，哪棟樓的樓道燈壞了，哪片綠化帶需要修補，他都記在心里、及時上報。更重要的是，網(wǎng)格員成了收集民意的“順風耳”和凝聚資源的“編織手”。他們動員樓棟長、熱心居民、退休干部加入志愿者隊伍，共同參與文明勸導、平安巡邏、矛盾調解。

這個共同體的支撐，是智慧化平臺和下沉資源的深度融合。示范區(qū)基層治理中心整合“12345”熱線和自建的“好周到”平臺。居民隨手拍照、微信上報，問題即可直達指揮中心，并由系統(tǒng)智能派單至相應網(wǎng)格或職能部門。機關黨員常態(tài)化“雙報到”，使信息、服務等資源持續(xù)注入基層。居民需要咨詢法律問題時，前來報到的示范區(qū)司法局的黨員就是專業(yè)“智囊”；社區(qū)想要舉辦健康講座時，前來報到的示范區(qū)衛(wèi)生和計生服務中心的黨員就能快速調動資源。黨組織通過機制創(chuàng)新，有效打破了層級壁壘和部門界限，實現(xiàn)治理資源和力量在基層的有效整合與效能倍增。

記者手記

黨建沉下去 民心聚起來

□記者 宋風

走在示范區(qū)的社區(qū)里，可以清晰感受到：這里的基層黨組織早已超越傳統(tǒng)的“管理者”角色。他們是社區(qū)活力的“催化者”，是資源整合的“編織者”，是鄰里關系的“凝聚者”，更是群眾心聲的“傾聽者”與“回應者”。他們用書法班的墨香、技能培訓的課堂、及時修通的暖氣管道、整潔有序的小區(qū)環(huán)境，一點點重塑基層社會的肌理，也將黨的執(zhí)政根基深植于百姓的獲得感、幸福感、安全感之中。

黨建引領基層高效能治理，其高效不僅體現(xiàn)在解決問題的速度與數(shù)量上，更體現(xiàn)在治理邏輯的深刻轉變上——從單一管控到多元服務，從行政推動到情感認同，從完成任務到創(chuàng)造美好生活。示范區(qū)的探索表明，當黨組織真正沉下去、活起來、暖人心，聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”就能日益成為充滿活力、富有溫情、凝聚共識的“最美一公里”。這是一條需要持續(xù)用情、用心、用力去深化的道路，而其指向的正是國家治理現(xiàn)代化進程中那份堅實而溫暖的基層底色。