□記者 劉昂

“省政府工作報(bào)告中提出要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理。這讓我對(duì)參與司法調(diào)解工作更有信心?！笔∪舜蟠?、西華縣茹億物流有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陶金華在省十四屆人大四次會(huì)議上建議，在全省推廣人大代表駐法院參與訴前調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)做法。

2019年，以陶金華為骨干的14名人大代表成立了“人大代表駐西華法院調(diào)解監(jiān)督室”，充分發(fā)揮代表來自人民、扎根基層的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將訴前調(diào)解工作延伸到田間地頭、農(nóng)戶家中，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、解決在基層，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。這一做法被譽(yù)為西華版的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為基層治理提供了有益借鑒。

“我們?nèi)舜蟠眈v法院調(diào)解監(jiān)督室的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅在空間上實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作的全覆蓋，更在時(shí)間上提供了全天候調(diào)解服務(wù)?！碧战鹑A說，“實(shí)踐證明，人大代表在司法調(diào)解中發(fā)揮著獨(dú)特作用，人民代表大會(huì)制度在基層治理中的功能得到了進(jìn)一步拓展?！?/p>

為推動(dòng)西華經(jīng)驗(yàn)在全省有效推廣，陶金華建議：由省人大常委會(huì)、省高級(jí)人民法院相關(guān)部門聯(lián)合牽頭，明確人大代表駐法院調(diào)解室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、代表選任條件及工作流程，打造“固定調(diào)解室+流動(dòng)調(diào)解點(diǎn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；健全代表履職保障機(jī)制，建立崗前培訓(xùn)與定期輪訓(xùn)制度，幫助代表提升法律素養(yǎng)、掌握調(diào)解技巧，并將調(diào)解履職情況納入代表履職檔案，激發(fā)代表履職熱情；完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)代表調(diào)解與法院、公安、司法、信訪等部門實(shí)現(xiàn)案情通報(bào)、線索移交、結(jié)果互認(rèn)，形成“大調(diào)解”工作格局；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，挖掘和推廣代表參與調(diào)解的先進(jìn)典型與成功案例，引導(dǎo)群眾樹立“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的理念。

陶金華表示，期待西華經(jīng)驗(yàn)通過全省范圍的復(fù)制推廣與創(chuàng)新升級(jí)，讓人大代表成為基層矛盾化解的“主力軍”、社情民意的“傳聲筒”、法治建設(shè)的“宣傳員”，為建設(shè)平安河南、法治河南注入強(qiáng)勁動(dòng)力。②11