劉昂

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》于2026年1月1日起正式施行。該法首次將無(wú)人機(jī)“黑飛”（即未取得相應(yīng)飛行資質(zhì)、未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)便在管制空域飛行，或未完成實(shí)名登記即擅自升空等一系列違規(guī)飛行行為），明確納入妨害公共安全的行為并設(shè)定處罰，為低空飛行劃定了清晰的法律紅線(xiàn)。

當(dāng)前，國(guó)家正大力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，低空空域開(kāi)放進(jìn)程持續(xù)加快，無(wú)人機(jī)在測(cè)繪、物流、巡檢、文旅等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，但空域安全與公共安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之攀升。2025年，北京、上海、安徽、山東、四川等地公安部門(mén)查處了多起無(wú)人機(jī)“黑飛”案件。

此次新規(guī)的核心價(jià)值，在于構(gòu)建了“安全與發(fā)展并重”的監(jiān)管邏輯。一方面，其與《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》形成監(jiān)管閉環(huán)，明確了實(shí)名登記、空域?qū)徟?、資質(zhì)要求等剛性約束，對(duì)闖入禁飛區(qū)、無(wú)證飛行等行為設(shè)定了從罰款、沒(méi)收設(shè)備到拘留的梯度處罰，讓“黑飛”付出應(yīng)有代價(jià)；另一方面，通過(guò)要求無(wú)人機(jī)加裝識(shí)別模塊、規(guī)范飛行流程等舉措，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)“可追溯、可監(jiān)管”，為合規(guī)使用者提供了明確指引。

對(duì)于周口而言，這一制度規(guī)范更具現(xiàn)實(shí)意義。我市作為農(nóng)業(yè)大市，無(wú)人機(jī)在糧食生產(chǎn)、農(nóng)田測(cè)繪中應(yīng)用廣泛，同時(shí)隨著文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，航拍需求漸增。新規(guī)通過(guò)劃清安全邊界，讓農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)在田間合規(guī)作業(yè)，讓文旅航拍在指定空域安全飛行，既守護(hù)了公共安全，也助力了城市發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，離不開(kāi)法治的精準(zhǔn)護(hù)航。新規(guī)的落地，是現(xiàn)代科技與社會(huì)治理的良性互動(dòng)。唯有讓每一架無(wú)人機(jī)都“有跡可循”，每一位使用者都“依規(guī)飛行”，才能在保障公共安全的前提下，充分釋放無(wú)人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，讓這一新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中飛得更高、走得更遠(yuǎn)。